Белые списки интернета в России: что входит, как работает и почему бывают сбои

Что такое белые списки и зачем они нужны

Белые списки — это перечень сайтов, приложений и сервисов, которые продолжают работать даже при ограничении мобильного интернета. В России такие ограничения периодически вводят в регионах с повышенной беспилотной опасностью: власти объясняют это необходимостью снизить точность наведения дронов. Чтобы важные для повседневной жизни ресурсы — банки, такси, госуслуги — оставались доступными, Минцифры формирует список разрешённых ресурсов, а операторы связи настраивают фильтрацию трафика на своей стороне.

Принципиальное отличие белых списков от классических блокировок в том, что по умолчанию запрещено всё, кроме явно разрешённого. Если чёрный список работает по логике «запрещено X, Y, Z, остальное можно», то белый — наоборот: «разрешено только A, B, C, остальное недоступно». Это более жёсткий режим, который применяется только к мобильному интернету, тогда как проводной домашний или общественный Wi-Fi остаются без ограничений.

Кто формирует белые списки и как они устроены

Формированием белых списков занимается Минцифры России. Ведомство согласовывает перечень ресурсов, которые должны оставаться доступными при ограничении мобильного интернета, а операторы связи — «большая пятёрка» (МТС, «МегаФон», «билайн», t2, «Ростелеком») и другие — настраивают своё оборудование в соответствии с этим перечнем. При этом у каждого оператора могут быть собственные дополнительные списки, которые не всегда полностью совпадают с федеральным. Например, в списке «билайна» может быть больше банков, чем у «МегаФона», а у МТС — дополнительные региональные сервисы.

Технически белые списки реализованы через систему ТСПУ (технические средства противодействия угрозам), которая работает в режиме drop-all: пропускает только те IP-адреса и доменные имена, которые явно разрешены. Фильтрация происходит на двух уровнях: сетевом (L3) — по IP-адресам и портам, и прикладном (L7) — по SNI (Server Name Indication) внутри TLS-соединения. Если IP не входит в белый список, пакеты просто отбрасываются на маршрутизаторе оператора. Если IP разрешён, но SNI находится в чёрном списке, соединение принудительно разрывается.

Какие категории сервисов входят в белый список

Белый список Минцифры включает более 500 ресурсов, и он регулярно обновляется. Основные категории:

• Государственные сервисы: «Госуслуги», сайты Президента, Правительства, Госдумы, федеральных министерств, Генпрокуратуры, региональных правительств, ГИС ЖКХ, платформа дистанционного электронного голосования.
• Банки и финансы: Альфа-Банк, ВТБ, ПСБ, Газпромбанк, платёжная система «Мир», Центральный банк, Московская биржа. Примечательно, что Сбербанк в перечень не входит, хотя его корпоративный сервис видеозвонков SaluteJazz — входит.
• Маркетплейсы и доставка: Ozon, Wildberries, Яндекс Маркет, «Лента», «Ашан», «ВкусВилл», «Петрович», «Детский мир», а также сервисы доставки еды — «Яндекс Еда», «Лавка», «Додо Пицца», «Вкусно — и точка», «Бургер Кинг».
• Транспорт и навигация: Яндекс Карты, 2ГИС, Яндекс Go, такси «Максим», каршеринги «Делимобиль», «Ситидрайв», «Белкакар», РЖД, «Аэрофлот», S7, «Победа», «Туту.ру».
• Соцсети и мессенджеры: ВКонтакте, Одноклассники, Max. Telegram в списке нет — его серверы расположены за рубежом, что противоречит требованиям Минцифры.
• СМИ и медиа: «Первый канал», НТВ, ТАСС, «РИА Новости», «Комсомольская правда», «Известия», «Лента.ру», «РБК», а также видеоплатформы RUTUBE, VK Видео, Кинопоиск, Иви, Окко, Premier, Wink.
• IT и связь: сайты операторов связи, 1С, «Труконф», «СКБ Контур», «Тензор», «Эвотор», а также облачные платформы, такие как Yandex Cloud и VK Cloud.

Отдельно стоит отметить, что в белый список включены все сервисы Яндекса — от поиска и почты до облака и видеозвонков. Это делает инфраструктуру Яндекса одной из ключевых точек для обхода ограничений.

Как проверить, входит ли сервис в белый список

Есть два основных способа проверить, входит ли конкретный сайт или приложение в белый список. Первый — свериться с официальными перечнями Минцифры и вашего оператора связи. Многие операторы публикуют актуальные списки на своих сайтах, например «МегаФон», МТС, «билайн», t2. Второй способ — практический: попробовать открыть сервис в момент, когда мобильный интернет ограничен. Если ресурс работает — скорее всего, он в белом списке.

Однако стоит учитывать, что списки у разных операторов могут отличаться, и даже если сервис есть в федеральном перечне, у конкретного оператора он может быть недоступен из-за технических задержек с настройкой оборудования. Кроме того, белые списки постоянно обновляются: что-то добавляют, что-то убирают, поэтому информация из новостей может устаревать. Если вы не нашли нужный сервис в списке, это не значит, что его там нет навсегда — возможно, он появится в следующей итерации.

Почему белые списки работают неравномерно и дают сбои

На практике белые списки работают неравномерно. В Москве ограничения включают эпизодически, на несколько часов, в Санкт-Петербурге — редко, а в большинстве регионов режим может действовать постоянно. Причём даже в пределах одного города ситуация меняется от района к району: на одной улице интернет работает, на соседней — нет. Это связано с тем, что фильтрация настраивается на уровне базовых станций и может включаться по расписанию или в зависимости от уровня угрозы.

Сбои в работе разрешённых сервисов возникают по нескольким причинам. Во-первых, ресурсы сервисов могут храниться на разных серверах, и если один из IP-адресов не попал в белый список, часть функций приложения перестаёт работать. Во-вторых, оборудование ТСПУ может не справляться с пиковой нагрузкой, когда тысячи пользователей одновременно пытаются получить доступ к разрешённым ресурсам. В-третьих, некоторые сервисы, например такси и каршеринг, зависят от GPS-сигнала, который также может глушиться вместе с мобильным интернетом — и тогда даже включение в белый список не помогает.

Как попасть в белый список: критерии и процедура

Официальных критериев включения в белый список не существует, как нет и публичной инструкции по подаче заявки. Известно, что ресурс должен быть социально значимым, но даже это не гарантирует включение. По словам юристов, компания может попробовать подать заявление в Минцифры, ФАС или региональные органы власти. В заявлении стоит указать, почему сервис важен для пользователей, привести данные о его востребованности, подтвердить соответствие законам «О связи» и «Об информации» и техническую готовность — например, что серверы находятся в России.

Однако даже при соблюдении всех рекомендаций включение не гарантировано. Причина может быть не в самом ресурсе, а в технических ограничениях: если добавить слишком много сервисов, система фильтрации будет работать медленнее и давать сбои. Поэтому список расширяют постепенно. Кроме того, некоторые компании не попадают в белый список из-за невыполнения требований ФСБ, например, по установке систем хранения переписок (СОРМ). Если компании отказали, она может обратиться в ФАС с жалобой на неравные условия конкуренции или оспорить отказ в суде, но окончательное решение остаётся за властями.

Что делать, если сервис из белого списка не работает

Если мобильный интернет ограничен, а нужный сервис из белого списка не открывается, сначала проверьте, действительно ли он входит в перечень Минцифры и вашего оператора — списки могут отличаться. Если сервис в списке, но не работает, попробуйте следующие шаги:

• Переключите DNS с ручного на автоматический. Сторонние DNS-серверы, например Google (8.8.8.8) или Cloudflare (1.1.1.1), в режиме белых списков часто блокируются, и это может мешать работе даже разрешённых ресурсов.
• Очистите кэш приложения или браузера. Иногда ошибки связаны с устаревшими данными, которые конфликтуют с новыми настройками сети.
• Перезагрузите смартфон или включите авиарежим на несколько секунд, чтобы устройство заново подключилось к сети и получило актуальные настройки.
• Если проблема сохраняется, попробуйте подключиться к Wi-Fi — проводной интернет не ограничивается, и все сайты будут доступны.

Если сервис не работает у всех и длительное время, вероятно, проблема на стороне оператора или самого сервиса — в этом случае остаётся ждать, пока специалисты устранят неполадки.

Можно ли обойти белые списки и какие есть ограничения

Вопрос обхода белых списков чувствителен с юридической точки зрения: с 2023 года Роскомнадзор борется с сервисами, которые помогают обходить блокировки, и с теми, кто распространяет информацию о способах обхода. Отдельного запрета именно на обход белых списков нет, но такие действия могут трактовать как попытку обойти действующие ограничения. Поэтому в этой статье мы не описываем конкретные методы, а лишь обозначаем общие принципы.

Технически белые списки устроены так, что обход возможен только через серверы, которые сами находятся в белом списке. Например, если взять VPS у российского хостинг-провайдера, чьи IP-адреса включены в перечень, и настроить на нём прокси или VPN с маскировкой под разрешённый домен, можно получить доступ к заблокированным ресурсам. Однако это требует технических навыков и не гарантирует стабильной работы: списки постоянно меняются, а ТСПУ может блокировать подозрительные соединения. Кроме того, использование таких методов может быть рискованно с юридической точки зрения.

Практические рекомендации для пользователей и владельцев сервисов

Для обычных пользователей главная рекомендация — иметь запасной канал связи. Поскольку белые списки ограничивают только мобильный интернет, домашний Wi-Fi или проводное подключение остаются полноценными. Если вы часто находитесь в регионах с ограничениями, стоит заранее скачать офлайн-карты, сохранить важные документы в облако и настроить автоматическое переключение на Wi-Fi там, где это возможно.

Для владельцев сервисов, которые хотят попасть в белый список, важно понимать, что процесс небыстрый и не всегда предсказуемый. Рекомендуется подавать заявку в Минцифры, подчёркивая социальную значимость и техническую готовность, а также следить за обновлениями списков. Если сервис уже включён, стоит проверить, что все его IP-адреса и домены действительно разрешены, иначе пользователи будут жаловаться на неработающие функции. Также важно учитывать, что даже в белом списке сервис может работать нестабильно из-за внешних факторов, таких как глушение GPS.

Вопросы и ответы